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菏泽市腾讯分分彩总和漏洞办公室关于征求《菏泽市定陶区节水型社会达标建设实施方案》意见的通知
2018-08-01    点击:1次

菏泽市腾讯分分彩总和漏洞办公室

关于征求《菏泽市定陶区节水型社会达标建设实施方案》意见的通知

各镇街,各有关部门(单位):

为做好我区节水型社会达标建设工作,根据《水利部关于开展区域节水型社会达标建设工作的通知》(水资源〔2017184号)、《山东省水利厅开展县域节水型社会达标建设工作的通知》(鲁水资字〔201722号)、菏泽市水利局《关于开展区域节水型社会达标建设工作的通知》等文件要求,结合定陶区实际,我局起草了《菏泽市定陶区节水型社会达标建设实施方案》,现向各有关部门(单位)征求意见。

请于20188312:00前将意见以电子版形式发送至邮箱:dtswj@126.com。联系人:祝丽群,联系电话:17753017310。逾期不报视为无意见。

菏泽市腾讯分分彩总和漏洞办公室

201881日        


菏泽市定陶区

节水型社会达标建设实施方案

(征求意见稿)

为深入贯彻节水优先方针、全面推进节水型社会建设,倒逼生产方式转型和产业结构升级,促进水资源供给侧结构性改革,增强我区区域经济社会可持续发展能力,根据《水利部关于开展区域节水型社会达标建设工作的通知》(水资源〔2017〕184号)及《山东省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》、《山东省节水型社会建设“十三五”规划》、《山东省水利厅开展县域节水型社会达标建设工作的通知》(鲁水资字〔2017〕22号)、菏泽市水利局《关于开展区域节水型社会达标建设工作的通知》等文件要求,结合我区当前实际情况,制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,,全面贯彻党的十九大和中央水利工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,提升全社会节水意识,促进高效节水技术推广和应用,构建节水型生产方式和消费模式,控制水资源消耗强度,全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、利用高效、节水自律、监管有效”的节水型社会建设,把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程,为经济发展提供坚实的水资源保障。

二、基本原则

1.坚持以人为本、人与自然和谐发展的原则。坚持以人为本、全面、协调和可持续的发展观,从提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发,满足国民经济发展和改善生态环境的用水需求,确保人民群众对饮水安全、水环境安全和粮食安全的要求,实现人口、资源、环境和经济的协调发展。

2.坚持节水优先、防污为本的原则。紧紧围绕菏泽市定陶区社会经济建设,把节水减排作为重点,统筹考虑供水、用水、排水与治污,把节水和污染治理结合起来,提高用水效率,减少污水排放,着力抓好水环境整治。大力发展循环经济,逐步构建节约型的产业架构和消费结构,打破“先污染、后治理”的恶性循环发展模式,从根本上解决由于城市化、工业化快速发展导致的水资源短缺和污染严重问题。厉行节水减排,将取水许可制度与排污许可制度有机结合起来,严格控制取水总量和排污总量,加强河湖综合治理,改善水生态环境,促使经济、社会、资源、环境协调发展。

3.制度创新、价格引导。通过改革体制、健全法制、完善机制,强化制度创新,实行最严格水资源管理制度,逐步建立完善促进水资源高效利用的体制、机制和制度,规范各行业用水行为,全面推进节水型社会建设。充分运用经济手段,促进水资源合理配置、节约、利用和保护,逐步形成节水机制,提高用水效率和效益。

4.典型引路、以点带面。充分发挥典型示范作用,大力推进农业高效节水灌溉工程、田间排灌渠系工程,城市节水技改示范项目以及节水型公建项目建设,开展节水型社会(企事业单位、小区、学校、灌区)创建;及时总结推广节水技改、节水型社会创建活动中涌现的典型经验,抓好示范引导,以点带面,全面推动我区节水型社会建设。

三、节水型社会建设的思路和目标

(一)工作思路。在水资源开发利用的各个环节,通过政府调控、市场引导、公众参与,采取法律、行政、经济、技术和工程等措施,建立与我区水资源优化配置相适应的水资源管理体系,提高全民的水资源节约与保护意识,实现生产和生活上用水的高效合理。

(二)工作目标。2018年底,全区年用水总量不超过17325万立方米;万元工业增加值用水量比2015年下降6.00%;万元GDP用水量比2015年下降12.00%;农田灌溉水有效利用系数达到0.6689,水功能区水质达标率不低于75%。全区公共供水管网漏损率降至10%以下;(标准是小于等于百分之10)城市污水处理厂再生水利用率达到20%以上,新建城区建设和老旧城区改造过程中,全部使用节水型器具;居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量标准》(GB/T50331)规定的85~140L/(人?d)的标准要求。电力、纺织、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准;实施生活节水改造,禁止生产、销售并限期淘汰不符合节水标准的产品、设备;新建居民小区全部使用节水型器具;节水型器具普及率达到100%;加强灌区节水改造,推进规模化高效节水灌溉,推广农作物节水抗旱技术,全区节水灌溉工程面积达到国家目标要求,力争全部达到节水型社会建设标准要求。

四、工作内容

(一)农业节水  

农业是全区用水结构中的重要组成部分,应以提高农业用水效率为核心,调整农业种植结构,优化配置水资源,加快农业节水建设,对灌区进行续建配套和节水改造,推进小型农田节水改造,因地制宜推广和普及农业节水技术,大力发展管道输水、喷灌、滴灌、微灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术。完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施。通过农业全面节水,有效消减农业用水量,改善水环境,保障农业用水安全。

(二)工业节水

工业节水兼有节水和减排双重任务,工业节水应以取水量大及水污染严重的行业为重点,兼顾用水小户,要坚持“节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”原则,以提高水的利用率为核心,以企业为主体,以科技进步为先导,适时适度进行产业结构调整,加大技术改造力度,强化工业节水管理,完善市场机制,增加优质、低耗能、高附加值、竞争力强的产品种类和数量,加大低耗水原料的比重,优化原料结构,提高用水效率,促进工业增长与节约用水协调发展。

加强主要工业行业用水定额的监管,强化行业自律,确保主要工业行业用水定额不高于国家主要行业定额标准;建立工业行业用水定额定期抽查制度,对即将超定额的企业实行预警;加大工业行业节水技术改造力度,淘汰高耗水设备及工艺,提高冷凝水、冷却水循环利用率,鼓励企业废水深度处理回用,加强“三同时”建设,推广使用废水“零排放”等节水技术改造措施。完成全区规模以上工业企业用水计量设备安装及全区1/2以上重点用水行业节水型企业建设。

(三)城镇公共节水

城市化进展迅速,城镇用水迅速增长。重点是加快城市供水管网改造,加强节水器具普及使用,改装居民节水器具,推动旅馆饭店、学校等公共机构用水器具更新改造。加强节水管理,加大资金和科技投入力度,提高民众节水意识,全面提升城镇节水水平。具体工作内容如下:

1、节水器具推广,公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具。

2、完成全区1/2以上公共机构节水型单位建设。

3、完成全区新建1/5以上节水型小区创建。

(四)非常规水源利用

鼓励并积极发展污水处理回用、雨洪资源利用等非常规水源,增加水资源有效供给,以示范工程带动非传统水资源的推广利用。在公建设施中加快推进雨水回收利用项目,采用下凹式绿地、渗透铺装、渗透管沟等措施将收集到的雨水,用于就近范围内的城市绿化、回灌补源等,可有效缓解城市供水不足的矛盾。

(五)水资源监控体系建设

结合国家水资源监控能力建设,进一步加强各类监测计量能力建设,建立水资源监控体系。进一步拓宽水资源监测范围,提高水资源监控能力。

五、工作保障

节水型社会建设是一项系统工程,涉及面广、投入大,应认真贯彻新时期中央会议精神,对新时期节水工作的作用进行科学定位,把节水作为基础设施的优先领域,把加强节水型社会建设作为加快经济发展方式的战略举措,从资金、政策、技术各方面予以扶持,强化宣传引导,形成全民共识,凝聚社会力量,加快节水工作改革发展,确保节水型社会建设顺利推进。全区各部门应加强协作与配合,形成共识,明确分工,勇担责任,细化方案,各司其职,共同担负起节水型社会建设的任务。

(一)机构组织

根据节水型社会建设工作文件精神要求,建立节水型社会建设工作领导小组,统一领导全区节水型社会建设工作;决定全区节水型社会建设重大事项、确定建设任务,解决节水型社会建设中遇到的重大问题;部署年度全区节水型社会建设工作,下达节水型社会建设年度工作任务;开展全区节水型社会建设工作中的检查、督导;筹措节水型社会建设专用资金,协调全区各相关单位做好节水型社会建设工作。

(二)责任分工

领导小组:统一领导全区节水型社会建设工作;决定全区节水型社会建设重大事项、确定建设任务,解决节水型社会建设中遇到的重大问题;部署年度节水型社会建设工作,下达节水型社会建设年度工作任务;开展全区节水型社会建设工作中的检查、考核;筹措节水型社会建设专用资金。

区宣传部:组织全区各级宣传媒体,大力进行节水型社会建设宣传报道,营造创建节水型社会建设氛围,正确引导全区舆情。

区政府办公室:统筹布局全区节水型社会建设工作,不定期组织、协调、调度、督查各相关部门工作配合情况,及时掌握全区创建活动工作进展情况;负责在全区公共机构普及节水知识,组织开展公共机构节水型单位创建活动,建设节水型单位示范点。

区水务局:负责节水型社会建设工作方案的实施落实,履行领导小组职责;负责节水型社会建设工作,水资源配置工程建设,组织实施灌区节水改造;积极探索水权转换模式;组织实施取水许可和建设项目水资源论证制度,加强取用水监管;开展节水宣传。

区财政局:负责落实节水型社会建设资金,会同水务、住建、发改等部门制订有关鼓励节水的财政政策,并加强监管;将节能、节水设备(产品)推荐纳入政府采购目录;利用现行政策,加大对重大节能、节水技术开发、示范和改造项目投入力度,筹措年度节水奖励资金,保障创建节水型社会建设的资金。

区发改局:列入政府发展规划,指导创建节水型社会体系建设;负责建立完善节水水价机制,积极推进居民阶梯式水价的制定;适时指导、调整供水价格标准。

区经信局:组织实施工业节水工作,引进、推广工业节水新技术、新工艺、新设备;配合开展工业行业建设项目节水“三同时”制度,落实工业用水定额工作;负责开展节水型企业创建活动,建设节水型企业示范点。

区教育局:负责在全区中小学开展节水教育,将节水和节水文明纳入学校教育内容;开展节水型学校创建活动,建设节水型学校示范点。

区住建局:负责新建小区生活节水设施的强制性推广;负责城市供水管网节水改造;开展节水型城镇、节水型社区创建活动,建设节水型城镇、节水型社区示范点;加快城市污水处理设施和中水设施建设,推进城市污水再利用等工作。

区农业局:负责调整农业产为结构,因地制宜推广喷灌、滴管、水肥一体化等高效农业节水灌溉技术、畜禽节水型设施和饲养方式,配合开展节水型灌区创建工作。

区国土资源局:编制并组织实施节水型社会建设国土资源合理利用规划;负责土地开发整理项目的节水技术推广与应用,建立长效管理机制。

区卫计局:负责全区城乡饮水水质监测监管工作;负责全区医院、卫生院的节约用水工作。

区统计局:及时提供与节水型社会建设相关的统计指标,并配合做好相关指标解释和业务指导工作。

区环保局:组织制定水环境保护方案;建立污染物排放总量控制与达标监督相结合的水环境管理制度,严格控制废水超标排放,指导企业实施中水回用,保护水环境,水功能得到充分修复。

区市场监督管理局:负责监督企业定期对所配备的取水计量器具进行检定、校准;协助做好节水指标体系的颁布、实施工作;负责开展节水器具认证和用水计量器具的监督检查。

区法制办:审核区政府制定的涉水政策性文件;监督涉水相关法律法规、政府规章及规范性文件的贯彻执行。

各乡、镇人民政府、街道办事处:领导本区域节水型社会建设工作;严格执行水资源开发、利用、节约和保护制度,抓好本区域农业、工业、生活各领域节水工作;配合区节水型社会建设工作领导小组办公室及其他成员单位做好节水型社会建设相关工作。

(三)加大投入,拓宽筹资渠道

节水型社会建设工程筹资采取政府投资、政策融资、银行贷款、社会筹资等多种方式,形成多元化、多渠道、多层次的投融资结构,形成政府和社会共同出资创建节水型社会。积极拓宽投融资渠道,鼓励和引导社会资本投入,大力推行PPP、BOT、合同节水等项目融资和经营模式,全面形成政府主导、市场调节、社会参与的多元化投入模式。

(四)公众参与、示范带动

完善节水宣传、教育和培训机制,提高公民节水意识,掌握日常节水技能,将节水渗透在日常生产、生活中,提高节水型社会建设与管理的透明度和社会参与度;通过网络媒体信息平台多角度、全方位展现节水型企业(单位)、节水型社区创建工作,发挥示范带动作用,营造良好的舆论环境和社会氛围。


附件

菏泽市定陶区节水型社会达标建设工作

领导小组组成人员名单及职责

一、领导小组成员名单

组 长:李广彬 副区长

副组长:高奂文 区政协副主席,财政局局长

孔令潭 区水务局局长

成 员:宋国强 区委宣传部常务副部长

李 伟 区发展和改革局局长,区委深改办副主任

王怀云 区政府办公室党组成员、督查室主任

刘学军 区经济和信息化局党委书记

游秋亭 区教育局局长

聂志刚 区民政局局长

成兆民 区国土资源局局长

车现鹏 区住房和城乡建设局(规划局)局长

赵学雷 区农业局局长

滑喜良 区卫生和计划生育局(中医药管理局)局长

张 群 区环境保护局局长

赵 中 区统计局局长

赵宪锁 区市场监督管理局(食品药品监督管理局)

局长

曹丽华 区广播电视台台长

晁岳春 天中街道党工委副书记,办事处主任

田瑞强 滨河街道党工委副书记,办事处主任

陈国强 仿山镇党委副书记,镇长

谷玉龙 张湾镇党委副书记,镇长

张文婷 马集镇党委副书记,镇长

丁 剑 南王店镇党委副书记,镇长

孔 磊 冉堌镇党委副书记,镇长

朱庆民 黄店镇党委副书记,镇长

刘 冰 孟海镇党委副书记,镇长

马 磊 半堤镇党委副书记,镇长

黄贤立 陈集镇党委副书记,镇长

席方力 杜堂镇党委副书记,镇长

领导小组办公室设在区水务局,具体负责领导小组日常工作,孔令潭兼任办公室主任。

领导小组成员因职务调整发生变动的,由其相关单位的继任者自然替补。

二、领导小组职责

领导小组统一领导全区节水型社会建设工作;决定全区节水型社会建设重大事项、确定建设任务,协调解决节水型社会建设中遇到的重大问题;研究部署年度全区节水型社会建设工作,下达节水型社会建设年度工作任务;审定成员单位节水型社会建设年度工作计划;负责全区节水型社会建设工作的检查、考核;筹措节水型社会建设专用资金。

三、领导小组办公室职责

领导小组办公室承办领导小组日常管理事务;负责召集领导小组工作会议,督促成员单位落实会议决定事项,编制节水型社会建设工作方案,年度工作计划、工作总结。按领导小组审定的年度目标,督促成员单位完成年度工作任务,指导创建节水型灌区、节水型企业、节水型学校、节水型城镇、节水型社区等节水型社会单元载体建设,制定有关制度、考核办法,组织相关检查、考核,承办领导小组交办的其他工作。


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