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《山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划(2018-2022年)》解读
2018-07-23    点击:1次

政策解读与参考

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菏泽市定陶区学用政策工作领导小组办公室           2018723

山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划(2018-2022年)解读

近日,省政府办公厅印发了《山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划(2018-2022年)》,要求各地各部门认真贯彻落实。《规划》的主要内容有:

一、目标任务

力争到2022年,农业新旧动能转换取得重要阶段性成果,全省农林牧渔业总产值达到1万亿元以上;现代高效农业增加值力争达到1200亿元,基本形成以新动能为主导的科学技术先进、物质装备优良、组织方式高效、经营主体集约、农产品市场繁荣的现代高效优势产业,半数以上的县(市、区)基本实现农业现代化,农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民。到2028年,农业新旧动能转换取得显著进展,为全省实现农业现代化,引领全国农业农村现代化发展作出积极贡献。

二、功能布局

全面推进与集中集约相协调,以产业延伸、技术辐射、项目对接、人才支撑为纽带,在全省构建四区引领、三园示范、三区同建的农业新旧动能转换格局。

(一)四区引领。

1.现代农业示范区。到2022年,率先基本实现农业现代化。

2.农业绿色发展试点先行区。到2022年,全省主要农作物统防统治覆盖率达到40%。

3.农村改革试验区。围绕农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等主题,稳步拓展改革试验的广度深度,推动改革试验成果转化。

4.农业对外开放试验示范区。提升农业对外开放水平,探索实现农业农村现代化新路径。培育一批具有国际竞争力的跨国农业企业集团。

(二)三园示范。

1.现代农业产业园。到2022年,全省建成50家左右的省级以上现代农业产业园。 

2.农业科技园。以黄河三角洲农业高新技术产业示范区为龙头,促进农业一二三产业深度融合,实现农业科技创新继续走在前列的目标。

3.农村创业园。建设一批返乡创业园、农村创业孵化基地、农村创客服务等平台,带动现代农业农村新产业新业态发展。

(三)三区同建。

1.粮食生产功能区。加大粮食生产功能区政策支持,提升粮食产业质量效益和市场竞争力,建成千亿斤粮食产能省。

2.重要农产品生产保护区。在永久基本农田内,划定棉花生产保护区400万亩,完保障棉花生产能力。稳定花生、大豆种植面积,以提高机械化作业水平、推进规模化经营、提升产品附加值为重点,促进产业提质增效。

3.特色农产品优势区。到2022年,力争创建50个特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的省级以上特色农产品优势区。

、重点任务

围绕结构调整、产业融合、质量品牌、科技创新、主体培育、农村改革等方面,明确推进农业新旧动能转换的六大重点任务。

(一)挖掘结构调整新动能。调优调新产业产品结构,做大做强优势特色产业,增强传统产业发展活力。

(二)培育跨界融合新动能。坚持融合发展,积极发展农业新六产,构建农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接,集生产生活生态功能于一体的产业新体系,实现从单一产业向全链条、多功能、新业态发展的动能转换。

(三)强化品牌引领新动能。品牌化是建设农业强省的重要驱动力。通过标准提升、高端引领,实现从依靠数量规模扩张向质量兴农、品牌富农的动能转换。

(四)增强创新驱动新动能。坚持创新驱动,推进产业智慧化、智慧产业化,综合应用工程装备技术、生物技术、信息技术、环境技术,加快发展设施农业,推进从拼资源拼消耗向科技强农、绿色护农的动能转换。

(五)提升主体培育新动能。坚持集约发展,通过机制创新,探索小农户与现代农业发展有机衔接的新途径,实现从小规模分散经营向新型经营主体适度规模经营的动能转换。

(六)激发农村改革新动能。坚持深化农村改革,积极探索,稳步推进,激发农业农村内生发展动力。

、重大工程

实施现代高效农业动能提升行动,重点组织实施十二大工程,集中打造一批农业新动能引领区,培育发展新动能。

(一)粮食生产功能区提升工程。到2022年,每个县建立一个100亩以上的攻关试验区,打造一个1万亩以上的示范区,建立10万亩以上的辐射区;累计建成高标准农田6000万亩以上。          

(二)特色农产品优势区提升工程。力争到2022年,创建50个特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的省级以上特优区。建成特色经济林基地500万亩以上,产品优质率达到85%以上;林下经济规模发展到800万亩以上,发展森林旅游,全省森林公园总数达到270处以上。

(三)农业绿色发展先行区创建工程。到2020年,全省主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,发展节水灌溉工程面积1500万亩,水肥一体化面积达到750万亩,农田灌溉用水总量和化肥、农药使用量实现零增长,农田灌溉水有效利用系数提高到0.646,设施蔬菜和果树的化肥利用率提高20个百分点,大田作物化肥利用率提高10个百分点。

(四)现代农业产业园建设工程。到2022年,全省建成50家左右的省级现代农业产业园,力争创建国家级现代农业产业园10家以上,形成国家级、省级、市县级共生发展、梯次推进的产业园发展格局。

(五)农业新六产示范工程。重点建设农业新六产示范县50个,培育农业新六产示范主体600家。支持各地建设一批各具优势的农业特色小镇

(六)农业质量品牌提升工程。到2022年,创建100个农产品品牌基地,培育和打造一批在国内外叫得响、受欢迎的农产品品牌。挖掘遴选知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌,推出70个省知名农产品区域公用品牌、500个企业产品品牌,进一步完善农产品品牌目录。

(七)智慧农业发展示范工程。组织开展农业信息化示范试点,建设完善一批农业物联网应用示范工程建设一批农业物联网云服务平台、农业大数据管理平台。

(八)农业开放合作示范工程。到2022年,重点建设20个出口产业集聚区培育60-80家出口农产品示范企业建设8-12个国家级和省级农业对外合作两区培育6-8家农业走出去重点企业。

(九)农牧循环示范工程。到2022年,全省粮改饲示范县达到50个,优质饲草料种植面积发展到500万亩以上全省建设病死畜禽专业无害化处理厂83个。

(十)两全两高农业机械化推进工程。到2022年,粮食生产机械化率达到98%,经济作物机械化率达到56%,全省建成两全两高农业机械化示范县50个以上。

(十一)农业科技展翅工程。到2022年,全省培育新型职业农民50万人以上。

(十二)农村集体经济培育工程。到2022年,全省农村承包土地经营规模化率达到50%以上,基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。

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